应按照消费者的要求履行约定或者退回预付款

2020-06-12 20:57

加强过程监管和信息公示。在商家办理停业或者更名、转租等手续时,必须要求商家向相关部门提供所有消费者权益保障的承诺书,即今后预付费消费者的权益由谁来保证落实。

建立高额赔偿和严厉的惩戒制度,依据有关法律法规的规定监督预付卡经营行为。

出台标准预付费消费协议书。明确双方权利和责任,特别是明确消费卡有效期、违约责任及赔付方式及终止服务、消费卡转让等限制性约定内容。同时,提醒消费者随时保留消费凭证,以备维权之需。

2012年,商务部曾出台《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业进行登记备案。但在实际操作中,大型超市、商场大多办理了备案,街边小店办理备案的却凤毛麟角,这些小店往往是跑路和消费纠纷的“重灾区”。

综合运用经济、行政和法律的手段“多管齐下”,发挥出行业自律、行政监管、社会监督相结合的综合作用,推动预付卡消费模式逐步走向规范。

梁方介绍,我国《消费者权益保护法》中,预付卡消费仅有一条规定,即《消费者权益保护法》第47条规定:经营者以预收款方式提供商品或者服务的,应当按照约定提供。未按照约定提供的,应按照消费者的要求履行约定或者退回预付款,并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。然而,这仅有的一条规定过于笼统,在实践中操作性差,只能起到事后救急的作用。

在具体措施方面,梁方建议建立备案和保证金制度。所有采用该种消费模式的商家应在相关部门备案或实行行政审批制度,即对预付费消费的商家设定必要的进入“门槛”,确保其有能力在预付消费期间能够正常运营,并在其开户银行设立专门的项目风险抵押金账户。一旦出现违约或欺诈行为,银行根据政府执法部门出具的证明直接向消费者拨款赔付。

“对于预付费式消费而言,最大问题不是预付费式消费的存废问题,而是如何保证消费者资金的安全性,以及如何维护预付费式消费合同的公平性。”梁方指出,现有法律只能解决少数争议较大的问题,却无法有效、全面规范预付费式消费活动。建议政府加快立法进程,尽早制定规范预付式消费经营行为的地方性法规。